- Yargı Paketi 27 Kasım 2025 tarihinde Meclise sunuldu. Birçok mevzuatta değişikliğe giden ve maalesef yine torba yasa şeklinde Meclisi sunulan yasa tasarısında en merak edilen husus İnfaz Kanununda yapılması beklenene düzenlemeler. Peki bu Yeni Yargı Paketinde neler öngörülüyor hep birlikte bakalım. 11. Yargı Paketi teklifi, infaz hukuku ve ceza adaleti sistemini birçok yönüyle yenileyecek kapsamdadır. Denetimli serbestlik süreleri, açık cezaevine geçiş koşulları, örgütlü suçlar ve terör suçlarıyla ilgili sınırlandırmalar, dijital alanda getirilen yeni düzenlemeler, Avukatlık Kanunu’nun disiplin hükümleri ve icra-iflas uygulamalarındaki değişiklikler paketin önemli unsurlarını oluşturmaktadır.
Bu kapsamlı düzenlemeler, hem hükümlülerin infaz süreçlerini hem de ceza yargılamasında uygulanan birçok prosedürü doğrudan etkileyecektir. Özellikle suç tarihine göre farklılaştırılan 3+3 yıl, 6 yıl ve 4 yıl denetimli serbestlik modelleri; açık cezaevine erken ayrılma hakkı; istisna suçlara özgü infaz rejimi; dijital alanda içerik kaldırma-usul değişiklikleri; kuru sıkı silahla ateş etmenin suç haline getirilmesi gibi önemli yenilikler pakette öne çıkmaktadır. Bunun yanında, kamuoyunda sıkça tartışılan genel af yönünde herhangi bir düzenleme bulunmamakta olup, Cumhurbaşkanı affı konusunda da yeni bir hüküm getirilmemektedir.
11. Yargı Paketi Teklifindeki Başlıca İnfaz Düzenlemeleri
Teklifte, infaz süreleri ve denetimli serbestlik üzerinden yapılan iyileştirmeler dikkat çekmektedir. Ancak, genel af veya Cumhurbaşkanı affını genişleten bir madde bulunmamaktadır. Paket, tamamen infaz hukukuna ve belirli ceza türlerinin yeniden düzenlenmesine odaklanmıştır.
11. Yargı Paketi Genel Af ve Denetimli Serbestlik
11. Yargı paketinde Genel Af öngörülmemektedir. Ancak 5275 sayılı İnfaz Kanunun 105/A maddesi ve Geçici 10. Maddesinde yeniden düzenlemeye gidilmektedir. Buna göre 31Temmuz 2023 tarihinden önce suç işleyen ancak cezası kesinleşmeyenler de 3 yıl denetimli serbestlik hakkından yararlanabilecek. Yine açık ceza evine geçişlerde ve 3 yıl denetimden faydalanma hakkının tanınmasında mahkûmun suç tarihi esas alınacak.
31.07.2023 Öncesi Suçlarda Açık Cezaevine Erken Geçiş ve 3+3 Yıl Denetimli Serbestlik Düzeni
31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen suçlarla ilgili olarak iki önemli avantaj getirilmektedir:
- Açık cezaevine 3 yıl erken ayrılma
- Ek 3 yıl denetimli serbestlik hakkı
Bu düzenlemeden: Cezası kesinleşmemiş olanlar, Yargılaması devam edenler, Firar nedeniyle infaza yeni alınan hükümlüler de yararlanabilecektir. Bu yönüyle paket, geçmişe dönük infaz iyileştirmesi niteliği taşımaktadır.
Geçici Madde 6 Kapsamında 3+3 Yıl (Toplam 6 Yıl) Denetimli Serbestlik
5275 sayılı Kanun’un Geçici 6. maddesi gereğince, 30 Mart 2020’den önce işlenen suçlarda denetimli serbestlik süresi zaten 3 yıl olarak uygulanıyordu.
Yeni teklifle birlikte bu 3 yıllık süreye ek 3 yıl daha eklenecek ve toplamda 6 yıl denetimli serbestlik uygulanabilecektir.
İstisna Suçlarda 1+3 Yıl (Toplam 4 Yıl) Denetimli Serbestlik
Aşağıdaki suçlarda mevcut 1 yıllık denetimli serbestlik süresi korunmakla birlikte 3 yıl ek süre getirilmektedir:
- Kasten öldürme
- Nitelikli yaralama
- Cinsel suçlar
- Uyuşturucu ticareti
- Özel hayata karşı suçlar
- Geçici 6. maddede belirlenen tüm istisnalar
Toplam denetimli serbestlik süresi bu suçlarda 4 yıl olacaktır. Terör suçları ise tüm düzenlemelerin dışında bırakılmıştır.
Terör ve Örgütlü Suçlara İlişkin Sınırlamalar
- Terör suçlarında Denetimli serbestlik uygulanabilmesi için, mevcut düzenlemelerde olduğu gibi koşullu salıverilmeye 1 yıldan az süre kalması şartı devam edecektir.
- Örgütlü suçlarda
- 30.03.2020’den önce işlenen suçlarda 3 yıl denetimli serbestlik uygulanabilecektir.
- Ancak açık cezaevine erken ayrılma veya ek 3 yıllık ek süre örgütlü suçlar için geçerli olmayacaktır.
Bu durumun orantısız sonuçlara yol açtığı tartışılmakta olup, düzenlemede ek değişiklik yapılması önerileri bulunmaktadır.
Farklı Suç Tarihli Hükümlerin Birleştirilmesinde +3 Yıl Uygulanmayacak
Hükümlünün bir cezası 31.07.2023 öncesine, diğer cezası 01.08.2023 sonrasına aitse ve ilamlar birlikte infaza giriyorsa, ek 3 yıl denetimli serbestlikten yararlanılamayacaktır. Bu durum suç tarihinin etkisini ortadan kaldırdığı için uygulamada mağduriyet yaratabilmektedir.
31.07.2023 Tarihinde Cezaevinde Bulunma Şartının Kaldırılması
Mevcut düzenlemede, 31.07.2023 tarihinde cezaevinde olanlara infaz kolaylığı tanınıyordu.
Yeni teklifle bu şart kaldırılarak tek ölçüt olarak suç tarihi kabul edilecektir. Bu düzenleme, yargılaması uzun süren veya cezası geç kesinleşen hükümlülerin yaşadığı hak kayıplarını gidermeyi amaçlamaktadır.
Avukatlık Kanunu’nda Disiplin Cezalarının Sicilden Silinmesi
Yeni düzenlemeye göre: Uyarma, kınama, para cezası ve işten çıkarma cezaları
• 5 yıl sonra avukatın talebiyle sicilden silinebilecektir. Meslekten çıkarma cezası ve tekerrür nedeniyle verilen işten çıkarma silinmeyecektir.
İhalenin Feshi Taleplerinde Dosya Üzerinden Karar ve Kesin Süre Uygulaması
İİK m. 134’te yapılan değişikliklerle:
- İhalenin feshini istemeye yetkisi olmayan kişilerin başvuruları mahkemece dosya üzerinden ve kesin olarak reddedilecektir.
- Teminat veya harç eksik yatırılırsa, verilen iki haftalık kesin süre içinde tamamlanmazsa talep yine dosya üzerinden reddedilecektir.
Tasarrufun İptali Davalarında Bağış ve Ivazsız İşlemler Yeniden Tanımlanıyor
İİK m. 278 tamamen yenilenmiş ve: Son bir yıl içinde yapılan tüm bağış ve karşılıksız tasarruflar, Alışılmış hediyeler hariç olmak üzere iptale tabi hale getirilmiştir.
İstinaf ve Temyiz Kesinlik Sınırları
Yeni Ek Madde ile, istinaf ve temyiz parasal sınırlarında davayı açma veya şikâyet başvurusu tarihindeki miktar esas alınacak ve HMK ile paralellik sağlanacaktır.
11. Yargı Paketindeki Diğer Düzenlemeler
Meclise sunulan 38 maddelik bu yasa İcra İflas Kanunundan, Ceza Kanununa kadar birçok düzenlemeyi içermektedir. Bu düzenlemeler kısaca şunlardır.
Hakaret Suçu
TCK madde 125 de düzenlenen hakaret suçu tamamen ön ödeme kapsamına alınacak. Kamu görevlilerine karşı yapılan hakaret bu düzenlemeye dâhil edilmeyecek. Yine şikâyete tabi olan hakaret suçu da uzlaşma kapsamından çıkarılacak
Taksirle Yaralama
TCK madde 89 da düzenlenen taksirle yaralamanın cezası artırılacak Suçun basit halinin cezası 3 aydan 1 yıla kadar hapis iken 4 aydan 2 yıla kadar hapis olarak belirlenecek. Fiilin birden fazla kişinin yaralanmasına neden olması halinde ceza 6 aydan 3 yıla kadar hapis iken 9 aydan 5 yıla kadar hapis olarak artırılacak.
Hayasızca Hareket
TCK madde 225 de düzenlenen Hayâsızca hareket suçuna, suç olarak tanımlanan yeni fiiller eklenmiştir. Buna göre:
- “Doğuştan gelen biyolojik cinsiyete ve genel ahlaka aykırı tutum/teşvik/övgü/özendirme” → 1–3 yıl hapis
- “Aynı cinsiyetteki kişilerin nişan/evlenme töreni yapması” → 1 yıl 6 ay – 4 yıl hapis
Bu fiillerden özellikle genel ahlaka aykırı tutum/ teşvik/ övgü ve özendirme oldukça soyut ve sübjektif kavramlardır. Hangi davranışın genel ahlaka aykırı olacağını kim belirleyecektir? Kime göre neye göre özendirme olacaktır? Bu fiil Ceza ve Kanun yapma sistematiğine ve Anayasaya külliyen aykırıdır. Devlet niyet okumaz! Bir şey suçsa objektif, kesin ve şüpheye mahal vermeyecek şekilde tanımlanır. 6 yaşında çocukla evlenen tarikat ve cemaatlerin genel ahlakı ile ortalama vatandaşın genel ahlakı aynı mıdır?
Nitelikli Dolandırıcılık
TCK madde 158 de sayılan Nitelikli dolandırıcılık Suçu artık Ağır Ceza Mahkemelerinde değil, Asli Ceza mahkemelerinin görev alanına girecek.
Hesap Askıya Alma ve El Koyma Yetkisi
- yargı paketinde en çok tartışma konusu olan hükümlerden biri de CMK’ da belli koşullar altında verilebilecek el koyma kararının kapsamının genişletilmesi. Buna göre mali suçlar, nitelikli hırsızlık, nitelikli dolandırıcılık banka ve kredi kartlarının kötüye kullanılması (TCK md.245 ve 245A) gibi suçlarda makul şüphe olması halinde ilgili kurumların 48 saatliğine hesabı askıya alma yetkisi getiriliyor. Yine askıya alınan bu hesaba hâkimliğin ve gecikmesinde sakınca bulunan hallerde savcının emri ile El koyma kararı verilebilecek. Bu doğrudan mülkiyet hakkının ihlali anlamı taşıyabileceğinden Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edileceği kanaatindeyiz.
Suça Sürüklenen Çocuklar
15 ile 18 yaş arasında olup suç işleyen çocukların cezalarında yapılan indirim kaldırılmasını öngören madde taslaktan çıkarıldı. Ancak örgüt suçlarında çocukları kullanan şahısların cezalarında artırıma gidildi.
Akıl Hastalığı Hükümleri Yenileniyor
Kısmi akıl hastalarında cezanın tamamen güvenlik tedbirine çevrilmesine yol açan uygulama kaldırılmıştır. Artık: Hem ceza infazı hem güvenlik tedbiri birlikte uygulanacaktır.
Kişilik Haklarının İhlalinde İçerik Çıkarma ve Erişim Engelleme Süreci Sadeleşiyor
5651 sayılı Kanun’un 9. maddesi yeniden yazılmıştır.
- Kişilik hakkı ihlali açıkça görülüyorsa hâkim 24 saat içinde karar verecektir.
- İçeriğin kaldırılması ve/veya erişimin engellenmesi aynı anda talep edilebilecektir.
Genel Af ve Cumhurbaşkanı Affı Konusunda Durum
Teklif incelendiğinde: Genel af yoktur ve Cumhurbaşkanı affını genişleten bir hüküm bulunmamaktadır. Paket yalnızca infaz süreleri, ceza türleri ve usul hükümleri üzerine odaklanmaktadır.
- Yargı Paketi, infaz hukukunda önemli yenilikler getirirken kamuoyunda sıkça tartışılan “genel af” beklentisinin aksine, affa yönelik herhangi bir düzenleme içermemektedir. Ayrıca Cumhurbaşkanı affı konusunda da mevcut yetkiyi genişleten ya da yeni bir hak tanıyan bir değişiklik yapılmamıştır. Paket; infaz sürelerinde iyileştirmeler, denetimli serbestlik uygulamalarında farklı süre modelleri, açık cezaevine geçiş kolaylıkları ve Avukatlık Kanunu’nda disiplin hükümlerinin netleştirilmesi gibi birçok farklı başlıkta önemli yenilikler barındırmaktadır. Bu yönüyle hem hükümlüler hem de yargılaması devam eden kişiler açısından doğrudan sonuç doğuran kapsamlı değişiklikler söz konusudur.
Suç tarihine göre farklılık gösteren 3+3 yıl, 6 yıl ve 4 yıl denetimli serbestlik uygulamaları; istisna suçlara getirilen özel hükümler; örgütlü suçlar ve terör suçlarında muhafaza edilen mevcut sınırlar ile yeni infaz indirimi mekanizmaları, ceza adaleti sisteminin daha öngörülebilir ve dengeli bir yapıya kavuşturulmasını amaçlamaktadır. Ayrıca paket yalnızca infaz hukukuna yönelik değildir; trafik güvenliğine dair düzenlemeler, hakaret ve kişilik hakları ihlallerine ilişkin hükümler, kuru sıkı tabanca ile ateş etme fiili, tasarrufun iptali, ihalenin feshi, elektronik kimlik doğrulama gibi günlük yaşamı doğrudan etkileyen birçok yeni kural da içermektedir. Bu durum, paketin geniş kapsamlı bir modernizasyon çalışması olduğunu göstermektedir.
Ankara avukat hukuki danışmanlığı alarak veyahut süreci yöneterek söz konusu düzenlemelerin tamamını hem mevzuat hem de uygulama boyutuyla yakından takibi sağlanabilir, nitekim Denetimli serbestlik başvuruları, infaz indirimi değerlendirmeleri, Avukatlık Kanunu kapsamındaki disiplin süreçleri ve kişilik haklarının korunmasına ilişkin dava ve talepler, yeni düzenlemeler doğrultusunda yeniden şekillenmektedir. Bu kapsamda, yeni yargı paketinin ortaya çıkardığı hukuki çerçeveyi profesyonel bir bakış açısıyla analiz ederek Ankara avukat doğru bilgi, stratejik yönlendirme ve şeffaf çözümler sunmaktadır.
Sonuç olarak, paketin içeriğinde genel af niteliğinde herhangi bir düzenleme bulunmadığı gibi, Cumhurbaşkanı affına ilişkin hükümler de değiştirilmemiştir. Bununla birlikte, infaz ve ceza hukukunun birçok alanına dokunan yenilikler nedeniyle hukuki süreçlerin yeniden değerlendirilmesi ve uzman desteği alınması her zamankinden daha önemli hâle gelmiştir.
Sıkça Sorulan Sorular
Hayır. 11. Yargı Paketi’nde genel af niteliğinde bir madde bulunmamaktadır. Paket sadece infaz süreleri, denetimli serbestlik ve bazı ceza hukuku uygulamalarında değişiklikler getirmiştir.
Hayır. Cumhurbaşkanı affına ilişkin mevcut hükümler korunmuş; yetkiyi genişleten ya da daraltan bir değişiklik yapılmamıştır.
Paketle birlikte suç tarihine göre farklı süre modelleri uygulanmaktadır. Düzenlemeler genel olarak:
- 3 + 3 yıl,
- 6 yıl,
- 4 yıl denetimli serbestlik imkânı şeklinde farklılaştırılmıştır.
Bu süreler istisna suçlar açısından geçerli değildir.
Hayır. Terör suçları, örgütlü suçlar ve bazı katalog suçlar istisna tutulmuştur. Bu suçlarda mevcut infaz oranları korunmuştur.
Evet. Yargı paketi, açık cezaevine ayrılma şartlarında belirli kolaylıklar sağlamış; bazı koşullarda hükümlülerin açık cezaevine daha erken geçebilmesinin önü açılmıştır.
Evet. Paket; infaz sürecinin daha dengeli, öngörülebilir ve işlevsel hale gelmesi amacıyla yeni değerlendirme modelleri ve denetimli serbestlik seçenekleri getirmiştir.
Paket, disiplin hükümlerini daha açık ve uygulanabilir hâle getirmiştir.
Hayır. Pakette günlük yaşamı doğrudan ilgilendiren birçok alanda düzenleme bulunmaktadır. Örneğin:
- Trafik güvenliği,
- Hakaret ve kişilik haklarının korunması,
- Kuru sıkı tabancayla ateş etme,
- Elektronik kimlik doğrulama,
- Tasarrufun iptali ve ihalenin feshi gibi konular da kapsam dâhilindedir.
Evet. Paket, kuru sıkı silahla ateş edilmesini kamu güvenliğini tehlikeye atan bir fiil olarak düzenlemiş ve yaptırıma bağlamıştır.
Yargı paketi, kişilik haklarının daha etkin korunmasını amaçlayan hükümler getirmiş; özellikle dijital mecralarda hak ihlallerine karşı daha net bir hukuki çerçeve oluşturmuştur.
İnfaz düzenlemeleri, hükümlü lehine olduğu sürece ceza hukukunun temel ilkeleri gereği geriye etkili olarak uygulanabilir. Ancak istisna suçlar için özel hükümler geçerlidir.
Evet. Hem infaz sürecine dair uygulamalar hem de suç tiplerinde yapılan değişiklikler, devam eden soruşturma ve yargılamalarda doğrudan sonuç doğurabilir.
Somut olayın suç tarihi, suç türü ve kişinin infaz durumu dikkate alınarak yeniden değerlendirme yapılabilir. Bazı kişiler yeni düzenlemeler kapsamında açık cezaevine ayrılma hakkı elde edebilir.
Her hükümlünün durumu farklıdır. Suçun türü, işlenme tarihi, infaz hesaplaması ve istisna hükümler birlikte değerlendirilmelidir. Bu nedenle somut dosya üzerinden bir Ankara avukat tarafından inceleme yapılması gereklidir.
Başvurular infaz savcılığına yapılır. Her mahkûmun dosyası, suçun niteliği ve infaz süresi dikkate alınarak bireysel olarak incelenir. Avukat desteği, sürecin doğru yürütülmesi açısından önemlidir.
